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题文
阅读下列材料。
材料一 北魏内秘书令李冲上言:“宜准古法:五家立邻长,五邻立里长,五里立党长,取乡人强谨者为之。邻长复一夫(免除一人的徭役),里长二夫,党长三夫,三载无过,则升一等。其民调(每丁每年向国家输绢、绵,为调;),一夫一妇,帛一匹,粟二石。民年八十已上,听一子不从役。“孤独、癃老、笃疾、贫穷不能自存者,三长内迭养食之。”文明(冯)太后曰:“立三长则课调有常准,苞荫之户可出,侥幸之人可止,何为不可!”甲戌,初立党、里、邻三长,定民户籍。民始皆愁苦,豪强者尤不愿。既而课调省费十余倍,上下安之。
——《资治通鉴》卷一三八
材料二 那么,王安石变法失败的原因是什么?有些现象值得深思,比如,实行青苗法,政府规定利率为20%,官员擅自提到30%,结果新法实行之后连年自然灾害,官员逼债,农户纷纷破产,连富户也无法幸免;政府要平抑物价、抑制私商,宦员就用更坏的官商代替私商,市场、货源、价格被政府高度垄断,百姓被盘剥更严重。虽然变法增加了财政收入,但以民穷为基础的国富却难以持续,社会怨声栽道,民不聊生。
——《从王安石变法中得到的启示》(《南方日报》2010年9月6日)
材料三 明朝张居正改革的内容涉及到很多方面,其中对当时社会影响最大的之一是改革赋役制度:万历六年(1578年)下令对“天下田亩通行丈量”,结果查出豪强地主隐瞒的土地多达三百万顷。万历九年推行一条鞭法。一条鞭法规定:把田赋、原先按户丁征派的力役和其他各种名目的杂税合编为一条,统一按田亩核算,“计亩征银”;官府用取代力役的丁银雇人服役;取消里甲征收的环节,统一由官府收解。万历十年,张居正阖然长逝。伺机而动的保守派群起反扑,他们怂恿年龄渐长、对权相劝教约束早怀不满的明神宗下诏削夺张居正官秩,抄没其家。考成法和限制官员特权等制度、法令相继被废除,十年改革毁于一旦。
——曹大为《起衰振隳改制开新——评张居正改革》(《光明日报》2010?6?8)
请回答:
(1)依据材料一,指出北魏孝文帝改革的特点。并分析孝文帝改革中三长制和租调制得以成功推行的原因。
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(2)依据所学知识,分析王安石青苗法的特点及产生这一特点的原因,并依据材料二概括青苗法实施的后果,分析形成这一后果的原因。
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(3)依据材料三,分析张居正改革的积极意义。
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(4)综合上述改革的成败,你有哪些认识?
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题型:材料题难度:中档来源:江苏模拟题
答案
(1)特点:地方行政体制改革与赋税改革并行;既减轻百姓负担,关注民生,又对地方豪强利权的剥夺控制在适度的范围。原因:策略得当,注意关注各个阶层的利益,最终得到比较广泛的支持;当权者文明太后的支持。
(2)特点:以金融管制的方法增加国家收入,原因:宋商品经济发达,政府实行不抑商政策。后果:盘剥百姓,民不聊生。原因:用人不当;制度不严,对法令的贯彻执行过程没有严格的监督程序。
(3)增加了政府的收入;官员对农民的盘剥受到一定的抑制,农民负担有所减轻;政府对农民的人身控制减轻;有利于商品经济的发展。
(4)改革一定要有利于民生,并得到人民的支持;改革过程重要加强制度建设,建立有效的监督机制,要采取比较灵活的策略,改革阻力的大小关系改革的成败。
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北魏卓有成效的新制富国之法张居正改革
考点名称:北魏卓有成效的新制
  • 均田制:

    北魏时期实行的国有和私有相结合的封建土地制度。主要内容是国家把荒地分给丁男露田40亩,妇女20亩;丁男受桑田20亩。露田在农民60岁免课赋或身死时归还政府;桑田传给子孙。地主按级别也分给公田。均田制的实行,把农民与土地结合起来,在一定程度上抑制了土地兼并,调动了农民积极性,有利于农业的发展和社会的稳定。同时推动着鲜卑族经济的转型,加强了民族大融合。

    三长制:

    北魏的基层行政组织制度。为配合均田制的实行,北魏统治者规定:五家立一邻长;五邻设一里长;五里设一党长。它的职责是检查户口,征收赋税,征发徭役和兵役,推行均田制。它的推行,健全了县以下的地方基层政权,完善了国家从中央到地方的行政体制,保证了国家对人民的控制,巩固了北魏的统治。

    卓有成效的新制:

  • 北魏前期——制度创新(冯太后主持):

    1、重点:建立新制度,取代旧制度
    2、措施:
    (1)制定俸禄制,整顿吏治:
    原因:官吏无俸禄,吏治黑暗,贪污成风。
    内容:俸禄由国家统一筹集,不许官吏自筹。惩治贪污。
    作用:使吏治有了好转。
    (2)推行均田制:
    原因:中原战乱,百姓流亡,政府控制着大量的无主荒地。
    主要规定:
    ①男子15岁以上,授种票谷的露田40亩,妇人20亩。奴婢同样授田。耕牛1头授田叨亩,限4头牛。授田视轮休需要加倍或再加倍。授田不准买卖,年老或身死还田,奴婢和牛的授田随奴婢和牛的有无而还授。男子授桑田20亩。桑田世业,不必还给国家,可传给子孙,可卖其多余的,也可买其不足20亩的部分。产麻地男子授麻田10亩,妇人50亩,年老及身死后还田。受田以后,百姓不得随意迁徙。贵族和官僚可以通过奴婢和耕牛另外获得土地。
    ②地方官吏按官职高低授给数额不等的职分田,刺史15顷,太守10顷,治中、别驾各8顷,县令、郡丞各6顷,不准买卖,离职时交于继任者。北齐、北周、隋、唐都沿用均田制,具体办法有所变更。北齐男子18岁开始授田。唐代女子不授田,男子授永业田20亩,口分田80亩,狭乡减半。永业田、口分田均不得买卖,但迁徙和身死无力营葬者可卖永业田,从狭乡迁往宽乡者可出卖口分田。
    实质:是封建国家土地所有制,是北魏政权的经济基础,是其他新制推行的出发点。
    作用:一定程度上使无地农民获得了无主的荒地,提高了生产积极性,推动了北方地区社会经济的恢复和发展。
    (3)设立三长(zhǎng)制:
    目的:配合均田制的推行,强化对地方的控制;
    内容:即邻长、里长、党长北魏后期的基层政权组织。
    性质:北魏基层行政组织。职责:检查户口,征收赋税,征发兵役和徭役,推行均田制。
    作用:三长制的推行一是健全了从中央到地方的行政体制,保证了国家对人民有效地控制;二是有利于推行均田制。
    (4)推行新租调制:
    目的:适应均田制,保证国家赋税的征收;
    内容:一对夫妇每年向政府缴纳一定数量的租调。
    作用:使农民负担大为减轻,成为国家的编户齐民,增加了政府的收入。
    3、影响:
    这些改革措施以发展生产,缓和矛盾,巩固政权为目的,形成了以均田制为中心的一整套政治经济制度。这些制度彼此影响,互相作用,有力促进了北魏经济的恢复和发展,巩固了北魏的政权,为孝文帝后期推行更深层次的改革奠定了基础。

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